成果名称：地方高校院系目标管理研究
成果完成人：张忠家 徐金燕 倪晶莹 吴淑娟 白宗新
获奖等级：beat365官方最新版优秀教学成果奖一等奖
获奖时间：2008年
《地方高校院系目标管理研究》是湖北省教育厅2005年11月批准立项的湖北省教育科学“十五”规划重点课题（编号为2005A024）。该课题研究起于2003年12月，终于2006年8月，2008年通过省教育厅组织专家鉴定，认为“其研究成果居国内同类研究的领先水平”。5年探索与实践，取得了较好的研究成果，理论有突破，实践效果显著。现将成果总结如下：
一、主要研究内容
（一）系统研究了高校目标管理理论
1、明确界定了高校目标管理概念的内涵
高校目标管理与企业目标管理，既有共同之处，也有不同之处。二者均以目标为核心，经过目标的制定、目标的实施、目标的测评以及结果的反馈等管理过程，最终提高管理效率，实现预期目标。由于高校是以人才培养为最终目标，高校的职能与特点，决定了高校目标管理与企业存在着的差异。
高校的目标管理是高校管理者引导学校各机构的全体成员共同确定学校工作目标及其体系，并以目标为指针，明确各自的责任和发挥各方的主动性，检查和评估目标完成状况的组织活动。人才培养是高校总目标，总目标可分许多子目标。院系是教学的基本单位，是开展人才培养、科学研究、专业建设与学科建设的实体。如何围绕人才培养质量这一核心目标制定院系工作的子目标，是推行院系目标管理的关键。推行院系目标管理不仅是促进学校内部管理科学化的重要手段，对院系的发展具有重要的导向、监督和激励作用，而且是提升学校核竞争力和保证人才培养质量的有效措施。
2、系统分析了高校目标管理的构成要素与特征
高校目标管理由主体、客体、目标、条件和手段构成。这五大要素之间紧密联系，相互作用，相互影响，构成一个有机的系统，形成一股强大的合力，推动高校目标管理的整体发展。
高校目标管理既具有一般目标管理的共性特征,又具有自己个性特征。表现在：主客体关系的辨证性；目标的一致性和多元性；条件适应性和设计的整体性；全员的参与性与分工的协调性；考核方式的多样性与手段的灵活性。
高校目标管理是围绕着一个“中心”（即学校工作的总目标），按四个阶段（即目标制定、目标实施、目标考评、总结反馈再到新一阶段的目标制定）运行的。它是一种强调是工作成果，鼓励过程创新的综合性管理办法。其基本要求是：目标制定要具有合理性，目标实施要具有实效性，目标考核要具有科学性，总结反馈要具有适时性。
3、提出了高校实施目标管理应处理几对关系
高校目标管理在运用过程中必须处理好目标管理与行政管理的关系，过程管理与目标管理的关系。在考核目标制定与实施中必须处理好主体与客体的关系，目标一致性与多元性的关系，条件的现实性与超越性的关系。
（二）研制了高校院系目标管理实施方案
本课题以beat365官方最新版为例，以院系目标管理为切入点，整体设计一套院系目标管理实施方案，其内容包括：目标管理任务，目标考核指标体系、目标考核细则、目标考核实施办法等。
1、《目标管理任务书》。《beat365官方最新版目标管理任务书》分年度制定，每年目标管理任务书中设置了八项目标，按目标的具体内容分为三类：一是任务类目标，包括学科建设、教学、科研、学生管理四项目标。这是院（系）八项目标中的中心与重点。二是管理类目标，包括人事、财务与资产管理。三是保证类目标，包括党建、思想政治工作。这三类任务八项目标是一个完整的体系，它们互为条件，相互依存，既有相对的独立性，又有密切的关联性。
2、目标考核指标体系。根据目标任务体系，制定考核指标体系。分三类指标，即核心目标、基本目标和个性目标。核心目标体现的是学校的中心工作和年度重点任务；基本目标体现的是学校和院系常规工作状况；个性指标体现的是院系在学科建设、人才培养、教学管理、师资队伍建设等方面具有特色和水平。考核方案共设计了5项核心指标，12项基本指标，24项个性指标。其中，教学工作目标占44%，学生工作目标占18%。在41项考核指标中，直接涉及人才培养指标有20项。考核指标体系的设计充分考虑其可测量性、可区分性、易操作性，并依据年度工作重点和实际情况，可作出适应调整。
3、目标测评细则。考核细则是考核指标实施细则的说明和计量办法。院系目标管理方案中对每项考核目标的具体内容、分值的计算方法、考核办法和奖惩办法等作了详细说明。同时，明确规定考核部门的职责，并确定具体的考核责任人。
4、考核评估时间。与考核目标体系相对应的是完成目标的具体时间表。确定合理的目标任务下达和考核评估时间，是推行学校目标管理必须考虑的问题。方案中对考核的形式和考核评估的时间作出具体规定。采取四个学年为一个滚动周期，按学年考核评估，每一学年度评估一次，四个学年结束后，进行总评。这样把下达目标管理的时间与单位领导的任职时间(每届四年)统一起来；与学生学制年限统一起来；与教育部对大学本科教学水平评估统一起来。这样既有利于一个单位在一个周期内做好自己的工作，又可以避开年终机关各部门考核高峰，减轻二级单位的工作负担。
5、目标奖惩机制。设立4个奖项，即综合指标排名奖、个性指标排名奖、优秀奖和进步奖。每项奖励都有具体考核标准。将院系酬金（或绩效工资）20%，与目标考核结果挂钩。年终综合测评成效显著的院系实行物质奖励，对年终综合测评未达到的院系实行惩罚，并以一定比例扣发单位奖金和院系党政一把手个人酬金。所扣发奖金用作该院系学科建设。
（三）构建了完整的院系目标管理的运行机制
1、建立院系目标管理监控制度
学校建立院系目标管理的实时监控制度，及时反馈院系工作的各种信息，使学校职能部门及时了解院系工作目标实施状况，及时发现工作中问题，以便提前做出调节与控制。建立有效信息反馈系统，是疏通学校与职能部门和院系各项工作之间的渠道，能够使上情及时下达，下情及时上报，使学校领导能及时准确地掌握学校各项工作的情况，及时果断地解决问题。这样，才能有效地提高工作效率。
2、构建多元化教学过程质量管理体系
院系要构建多元化教学过程质量管理体系，形成由院（系)领导、教学管理人员、教职工共同组成的多元质量管理主体，充分发挥管理者、教师、学生三方面管理主体的积极性、主动性，全面建立教学质量管理、质量控制和自我评估的新机制。各院系根据目标责任制和健全教学质量的保证系监控系统，对教学实行“全面”、“全程”、“全员”的管理。
3、形成了一套院系目标管理实施的运行机制
（1）任务书下达制度。任务书是学校实施目标管理的规范性文件，具有一定的严肃性和权威性。院系目标管理任务书，以贯彻学校总体目标为原则、从各院系实际出发、通过职能部门与院系协商分解总体目标而产生。beat365官方最新版在每年年初，学校召开新的一年工作会议，以文本的形式下发给各院系领导，由院系第一把手亲自到会认领任务书。
（2）检查通报制度。年初任务书下发以后，学校职能部门实行全程监督，及时关注院系目标管理运行的情况，收集相关数据，并进行归纳整理，定期检查及时通报各院系目标任务完成的状况。学校采用了发简报或学校行政例会的形式予以通报。每学年通报2～3次，将上一阶段各院系完成的情况和存在的问题告知院系，起到了提醒、警示的作用，也使得院系领导和教职工能够及时地调整工作思路和工作目标。
（3）考核结果公示制度。年度考评结束后，将各院系每项指标考评结果，通过学校网站予以公示3天，做到公开透明。在公示期内，接受院系、个人的质询。做到了各院系对公示中结果如有疑问，及时与考核部门沟通，考核部门及时核对信息，及时更改。
（4）目标完成评估制度。在年度考评期间，各职能部门深入各院系听取院系领导对本年度目标完成情况的汇报，并按指标体系逐项核查，确保评估结果真实可靠。各职能部门考评结束后，由大学发展研究院全面汇总，并撰写《beat365官方最新版XX年度院系目标管理任务完成情况》的报告，以及《beat365官方最新版XX年度院系目标管理报告》，对全校本年度目标完成情况作出评估。通过年度目标考核结果的对比分析，找出院系和学校发展的薄弱环节，为学校寻找发展对策和制定下一个年度的工作目标，提供了科学依据。
4、绩效奖惩的激励机制
科学设置奖惩标准和办法对目标管理来说非常重要，不然起不到激励效果。首先激励标准要合理，要把握好激励广度、梯度、额度；其次，激励方式要多样，激励手段要合适；三是奖惩要兑现。奖惩标准要严格，奖惩办法要合理，该奖就奖，该罚就罚，不能搞“年初许诺，年底抹桌”，应维护目标管理的严肃性，保证教职工的积极性。
beat365官方最新版年终按院系酬金（或绩效工资）总额20%部分，与测评结果挂钩，共设4项奖励标准，即综合指标排名奖、个性指标排名奖、优秀奖和进步奖。每项奖励都有具体考核标准。对年终综合测评未达到的院系实行惩罚，即按该院系当年教职工酬金总额3%予以扣发奖金，为了与院系领导的工作业绩挂钩，在扣发职工奖酬金的同时，按10%的比例扣发院系党政一把手个人酬金。对所扣发的奖酬金不留存在学校，采取全额拨付给院系，作为院系学科建设基金使用。
二、特色与创新
本课题以beat365官方最新版为研究对象，以院系目标管理为切入点，从理论和实践两个层面，运用定性和定量相结合的研究方法，系统研究了高校目标管理问题。其创新点与特色是：
1、院系目标指标体系具有创新性：以beat365官方最新版为案例，在系统分析了高等学校目标构成基础上，建立了以提高人才培养质量为总目标的目标体系，围绕学校目标体系，制定了一套科学合理的院系目标考核指标体系。此套体系既体现了高校办学规律，又反映了目前地方高校发展实情，实现了共性与个性、现实性与发展性、定量与定性的统一。较好地处理好学校目标与院系目标，院系人才培养与其它工作之间关系，彰显人才培养与提高教育质量的核心地位。
2、院系目标管理运行机制具有特色：形成了由任务书制度、通报制度、公示制度和评估制度组成的科学规范的目标管理制度，以及将考核结果与院系领导与教职工、职能部门与学校领导的经济利益挂钩，与学校资源配置相联的奖惩机制，极大地调动了院系工作的积极性，较好地解决了职能部门与院系在实施目标管理中协调配合的问题，增强服务意识，促进了院系教学实验条件改善，确保教学中心地位。
三、应用与推广
（一）研究成果在beat365官方最新版的应用
自2004年起，beat365官方最新版24个院系实施目标管理，实践效果显著。
1、教职工的质量意识得到增强
院系目标管理的推行，是beat365官方最新版第一次运用量化管理方式对院系工作进行管理，并将目标任务完成情况与院系经济利益挂钩，这对于长期以来安于现状，习惯吃大锅饭教职工来说，无疑具有较大的冲击。通过目标引导、管理约束，明确学校目标与院系目标的关系，集体目标与个人目标关系，统一了各院系的教学指导思想，增强了责任感，强化了院系的人才培养质量观。正如化工学院梅平院长所说，“院系目标管理实施，帮助我们理清思路，明确工作目标与工作重点，规范了管理程序，减少了工作上失误。”
2、人才培养质量和教师学术水平得到明显提升
2004年开始实施院系目标管理以来，人才培养质量得到了明显的提升。如，2008年本科学生英语四级合格率74.43%，比03年、06年提高15个百分点、10个百分点;2008年考研录取率12.46%，比03年、06年提高4.4个百分点、1.3个百分点;2008年毕业生就业率94.59%，比03年、06年提高16个百分点、11个百分点;大学生获得省级以上奖项由2005年231项提升到2008年692项。教师学术水平明显提升。2008年，教师发表论文数由2005年2337篇增加到2728篇；纵向科研经费由2005年4750.95万元增加到2008年10575.21万元；国际主要检索论文、国内权威期刊论文由2006年130篇到2008年162篇。获国家专利数由2005年5项增加到2008年17项。
3、教学实验条件得到明显改善
通过院系目标管理的实施，促进了院系教学实验条件的改善，专业和课程建设水平提升，成效显著。2004年以来，建成了国家级和省级实验教学示范中心4个；省级和国家级品牌专业3个；国家级和省级精品课程15门；获得了博士学位授予权，硕士学位授权点达到46个。
4、产生了显著的社会效果
2004年实施目标管理方案以来，受到许多高校学者关注。先后有湖南农业大学、大庆石油学院、三峡大学等20余所高校来校学习考察，并借鉴使用。研究成果多次在学术会议上交流。如，2006年8月，2007年3月、7月在中国高等教育学会年会、湖北省高等教育年会和高等教育管理年会上进行学术交流，得到了与会专家学者肯定。本课题研究取得一定理论研究成果，出版专著1部，公开发表论文3篇。
四、需继续研究的问题
1、深化高校目标管理的理论研究。如目标管理中主体与客体的关系，目标管理的规律与原则，目标管理绩效评估制度等问题。
2、完善高校院系目标管理考核方案。进一步调研，加强院系目标考核指标体系的结构设计研究，使管理方案更加符合院系工作的实际，促进院系发展。
